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为深入贯彻落实党的二十大会议精神，加快推进宁波保险业高质量发展，更好发挥保险在共同富裕先行市建设和助推经济社会发展中的作用，结合宁波实际，我们草拟了《足球彩票保险业发展“十四五”规划（征求意见稿）》。现公开征求各方面的意见，有关事项公告如下：

一、公开征求意见时间：2022年11月23日至12月22日。

二、反映意见的方式：联系电话：89185920；传真：89385881；来信请寄：足球彩票鄞州区宁穿路2001号市地方金融监管局保险工作处，邮编：315000。

附件：足球彩票保险业发展“十四五”规划（征求意见稿）.pdf

足球彩票地方金融监督管理局

2022年11月23日

足球彩票保险业发展“十四五”规划起草说明

为加快推进宁波保险业高质量发展，更好发挥保险在共同富裕先行市建设和助推经济社会发展中的作用，足球彩票地方金融监管局编制了《足球彩票保险业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），现将有关情况说明如下：

一、起草背景

2021年，足球彩票政府先后印发《足球彩票金融业发展“十四五”规划》、《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021—2025年）》，明确提出打造保险供给侧结构性改革引领区，建设“保险型”城市，充分发挥保险在共同富裕先行市中的重要作用。在此背景下，足球彩票地方金融监管局起草了《足球彩票保险业发展“十四五”规划》。

二、政策依据

1.《足球彩票国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

2．《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021—2025年）》。

3.《足球彩票金融业发展“十四五”规划》。

4.《足球彩票农业农村现代化“十四五”规划》、《足球彩票海洋经济发展“十四五”规划》、《足球彩票教育事业“十四五”发展规划》、《足球彩票数字政府建设“十四五”规划》等相关规划。

三、起草过程

《足球彩票金融业发展“十四五”规划》、《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021—2025年）》发布后，足球彩票地方金融监管局于2022年3月组织行业专家、学者等相关人员召开规划编制会。2022年4月-8月，编制课题组通过实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，对足球彩票级金融监管单位、相关单位、重点企业进行调研访谈，充分征求各方意见、建议。在此基础上，于2022年9月形成初稿。2022年10-11月，经多轮修改与完善，最终形成《规划》（征求意见稿）。

四、主要内容

《规划》（征求意见稿）共分为七章。分别是宁波保险“十三五”回顾；宁波保险“十四五”面临的挑战与机遇、国外保险发展经验借鉴、总体要求、构建“十四五”宁波保险创新发展体系、重点建设内容和保障措施。

（一）宁波保险“十三五”回顾。主要对“十三五”期间宁波保险发展基本情况和存在的主要问题进行总结。

（二）宁波保险“十四五”面临的挑战与机遇。立足国际、国内形势环境，结合宁波保险发展特点，明确宁波保险“十四五”面临的挑战与机遇。

（三）国外保险发展经验借鉴。结合目前宁波保险发展存在的主要问题和潜力领域，总结并借鉴国际保险在相关领域发展经验，主要包括普惠保险、大健康产业、新能源及智能汽车保险等9大专题经验。

（四）总体要求。

主要包括《规划》的指导思想、发展原则和总体目标。明确以构建适应新时期宁波经济社会发展要求的保险创新发展体系为目标，以保险由经济补偿型向发展增进型的转化为主轴，以保险由外化为工具向内化为机制的转变为主线，以保险由损失补偿功能向内生激励功能的转移为主力，重塑宁波保险的经济规则、市场机制、组织形式和商业模式，将宁波保险建设为高质量服务共同富裕示范区的国家样板。“十四五”期间，率先推出保险治理型城市、普惠保险改革创新示范区、乡村振兴保险服务创新区、保险服务实体经济试验区、航运保险特色建设发展区、保险科技创新应用典范区、产学研一体化成果转化区。

（五）构建“十四五”宁波保险创新发展体系。

1.立足宁波共同富裕建设和经济社会发展需要，指出构建“十四五”宁波保险创新发展体系的基本逻辑，提出发展增进型保险的必要性。

2.指出经济补偿型保险与发展增进型保险之间根本的区别，结合宁波保险发展的底层逻辑，提出打造富有宁波保险特色的发展增进型保险。

3.在此基础上，明确“十四五”宁波保险创新发展体系的构建内容：保险发展的动力转换、角色转换、功能转换、模式转换。

（六）重点建设内容。

明确“十四五”期间，重点发展高水平赋能经济社会发展“六大工程”和高质量发展保险创新业态“四大突破”。

1.高水平赋能经济社会发展“六大工程”。

工程1：助推科技创新跨越发展。

工程2：促进产业转型升级发展。

工程3：服务国际贸易畅通发展。

工程4：深化魅力文育联合发展。

工程5：增进民生福祉全面发展。

工程6：服务智慧治理能力发展。

2. 高质量发展保险创新业态“四大突破”。

突破1：辨析发展增进型保险的底层逻辑，重构保险经济规则。

突破2：激发市场主体活力与内生动力发展，完善保险市场机制。

突破3：推动行业结构调整与风控能力提高，优化市场组织形式。

突破4：坚持科技向善的规范管理与应用，创新保险商业模式。

（七）保障措施。提出了政策保障、组织管理、监督引导、人才建设、交流合作和宣传6项保障措施。

特此说明。